在人方面，規(guī)定縣級人民政府應(yīng)當加強家庭農(nóng)場經(jīng)營者職業(yè)保障，在教育培訓、職稱評定和職業(yè)技能鑒定等方面給予支持

在地方面，規(guī)定家庭農(nóng)場可以通過租賃（轉(zhuǎn)包）、股份或者其他方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)期限、價款、方式和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定

在錢方面，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當安排資金，支持家庭農(nóng)場建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升裝備水平、開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證登記等；鼓勵金融保險機構(gòu)為家庭農(nóng)場開發(fā)專屬貸款產(chǎn)品和豐富農(nóng)業(yè)商業(yè)保險品種，提供差異化、多層次的風險保障服務(wù)

7月28日，《四川省家庭農(nóng)場促進條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）提請省十四屆人大常委會第二十次會議首次審議。條例草案不分章節(jié)、共30條內(nèi)容。

家庭農(nóng)場，指以家庭成員為主要勞動力、家庭為基本經(jīng)營單元，從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入為家庭重要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截至2024年底，四川已有家庭農(nóng)場27.7萬家，居全國第2位，僅次于山東。

為何要為家庭農(nóng)場立法？此番提請審議意義何在？又有哪些亮點？

打破發(fā)展瓶頸的迫切需求

近年來，我省按照國家有關(guān)部委安排，堅持把“一個村民小組擁有一個家庭農(nóng)場”納入《四川省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，加快把符合條件的小農(nóng)戶培育成為家庭農(nóng)場，多措并舉把家庭農(nóng)場打造成為管理先進的市場主體。

“去年以來，我們會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門赴省內(nèi)外開展立法調(diào)研，通過實地考察、座談交流、網(wǎng)上征求意見等方式，深入了解家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀和立法需求，并形成《四川省家庭農(nóng)場立法調(diào)研報告》，為條例起草提供了重要參考。”省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負責人介紹。

該報告顯示，全省家庭農(nóng)場數(shù)量和規(guī)?？焖僭鲩L，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，開辟了“誰來種地”的新路徑。但是，發(fā)展不平衡的問題也逐漸顯現(xiàn)。有的缺技術(shù)、有的少資金、有的為用地發(fā)愁……針對家庭農(nóng)場的專門性法律缺失，管理和服務(wù)家庭農(nóng)場的舉措也缺乏有力的法律手段。“要把我省家庭農(nóng)場培育為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，制定一部針對家庭農(nóng)場的專門性法律法規(guī)非常必要，有利于針對性解決問題，依法保障家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展。”上述有關(guān)負責人說。

條例草案形成后，在綜合各方面意見基礎(chǔ)上，省人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委召開了全體會議，對條例草案進行了審議，決定提請此次常委會審議。

構(gòu)建全面立體的法治保障

條例草案首次在法律層面提出家庭農(nóng)場在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的重要作用，并呈現(xiàn)出以下特點。

注重建立健全家庭農(nóng)場工作管理服務(wù)機制，明確縣級以上地方人民政府及相關(guān)部門在多方面予以支持和政策保障，促進家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展。將家庭農(nóng)場發(fā)展納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興促進工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)聯(lián)動形成齊抓共管的工作機制和促進家庭農(nóng)場發(fā)展的良好氛圍。

強化支持家庭農(nóng)場的要素保障。在“人”方面，規(guī)定應(yīng)當加強家庭農(nóng)場經(jīng)營者職業(yè)保障，在教育培訓、職稱評定和職業(yè)技能鑒定等方面給予支持。在“地”方面，規(guī)定家庭農(nóng)場可以通過租賃（轉(zhuǎn)包）、股份或者其他方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)期限、價款、方式和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。在“錢”方面，規(guī)定應(yīng)當安排資金，支持家庭農(nóng)場建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、提升裝備水平、開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證登記等；鼓勵金融保險機構(gòu)為家庭農(nóng)場開發(fā)專屬貸款產(chǎn)品和豐富農(nóng)業(yè)商業(yè)保險品種，提供差異化、多層次的風險保障服務(wù)。

此外，條例草案還明確了權(quán)益保護與責任。條例草案規(guī)定了家庭農(nóng)場責任義務(wù)，不得閑置耕地、損害設(shè)施等，違者承擔法律責任。同時，明確建立考核激勵與監(jiān)管機制，將家庭農(nóng)場發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核，對突出貢獻者予以表揚獎勵；明確政府及部門工作人員違法違紀的處分和追責規(guī)定。

繼集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專合社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、供銷社后，這是四川又一次針對生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體立法，將對推進多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營起到積極作用。