近日，水利廳印發(fā)《四川省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），詳細介紹了四川農(nóng)村供水發(fā)展現(xiàn)狀，并對規(guī)劃布局、實施路徑等進行了明確，為加快全省農(nóng)村供水從“有沒有”向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”向“強不強”轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)村供水保障和服務水平提供了政策支撐。
挑戰(zhàn)
前期攻堅成效顯著 但農(nóng)村供水仍存在突出短板
高峰水廠位于廣元市昭化區(qū)的高峰水庫旁，一走進水廠，嶄新的廠房和制水設施讓人印象深刻。
“水廠是異地新建的，供水能力最高達2000立方米/天，凈水采用超濾膜技術(shù)，水質(zhì)跟城市自來水是一樣的。”高峰水廠廠長吳濤介紹，原來水廠供水能力最高為1000立方米/天，制水工藝也比較傳統(tǒng)。
高峰水廠的升級得益于四川近年來推行的鄉(xiāng)村水務建設。2021年，水利廳遴選確定全省首批鄉(xiāng)村水務試點縣，昭化區(qū)位列其中。在省市資金的支持下，高峰水廠得以新建，并配套了從嘉陵江提水的水源工程。
3年多時間，全省新建數(shù)百處集中供水工程和規(guī)?；┧こ?，讓1000余萬名群眾的飲水條件大幅改善。“但是，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的提高，群眾對飲水提出了更高標準、多元需求。”水利廳相關(guān)負責人表示，《規(guī)劃》的制定，正是基于農(nóng)村飲水安全保障工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》指出，當前四川農(nóng)村供水仍存在一些突出短板，例如，飲用水源保障不足、農(nóng)村供水工程體系不完善、運行管理機制不健全等。以水源為例，全省除都江堰、武引、升鐘等骨干水網(wǎng)工程外，其余主要為區(qū)域性和局部性中小型工程，水資源調(diào)蓄能力不足，工程性缺水問題突出。“這些問題都不是短時間能夠解決的，必須制定中長期規(guī)劃，系統(tǒng)推進。”水利廳相關(guān)負責人說。
規(guī)劃
按照“一主四片”分區(qū)確定供水工程總體布局
“以前每到冬季，阿爸和阿媽常常要背著水桶，在坑坑洼洼的草甸低處尋找水源。”阿壩州金川縣阿科里鄉(xiāng)阿科里村村民更尕周扎回憶。
據(jù)了解，盡管前些年阿科里鄉(xiāng)實施了一些安全飲水項目，但由于冬季水源地枯竭以及嚴寒導致凍害等，部分取水點在運行一段時間后便無法正常使用。
“這在四川高海拔農(nóng)村地區(qū)很常見。”阿科里鄉(xiāng)黨委書記田睿表示，氣候條件差加上管護不善，一直是制約當?shù)剞r(nóng)村供水發(fā)展的重要因素。
“四川各地自然地理、水資源分布和流域特點差異很大，在制定《規(guī)劃》時，我們特別強調(diào)要因地制宜。”四川省農(nóng)村水利中心農(nóng)村供水保障處相關(guān)負責人表示，《規(guī)劃》主動銜接全省現(xiàn)代水網(wǎng)布局，并按照“一主四片”對全省進行分區(qū)。“一主”指成都都市圈，“四片”分別指烏蒙南翼片、秦巴北翼片、川西南片、川西北片。根據(jù)《規(guī)劃》分區(qū)，結(jié)合地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟等因素，利用大江大河和大中型水庫等優(yōu)質(zhì)水源，優(yōu)先實施城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；こ探ㄔO和改造，推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。
“我們詳細分析了每個分區(qū)存在的問題及供水工程布局的方向。”水利廳相關(guān)負責人介紹，例如，成都都市圈的農(nóng)村供水工程體系已基本完善，面對人口密度大、流動性強，季節(jié)性供用水矛盾突出等問題，這一分區(qū)需要聯(lián)網(wǎng)擴網(wǎng)，縮小城鄉(xiāng)差距；而川西北片雖然水資源豐沛，但現(xiàn)有供水方式以沿河引水為主，缺乏調(diào)蓄工程，呈現(xiàn)出工程性缺水的現(xiàn)象，需要重點實施“分布式”水源小型供水工程規(guī)范化建設和標準化改造，配備單戶的水質(zhì)凈化設備。
《規(guī)劃》明確，到2027年，全省農(nóng)村自來水普及率達93%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達75%；到2035年，農(nóng)村自來水普及率達97%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達85%，供水工程體系、良性運行的管護機制進一步完善，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。
路徑
突出新時代縣域城鄉(xiāng)水務一體化這個主題
隨著農(nóng)村居民生活水平的改善、衛(wèi)生習慣的改變，對水量、用水方便程度提出了新要求。
“《規(guī)劃》十分注重工作的延續(xù)性和可執(zhí)行性。”四川省農(nóng)村水利中心農(nóng)村供水保障處相關(guān)負責人介紹，《規(guī)劃》主要以縣域為單元，因地制宜推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型工程規(guī)范化，推進縣域管理專業(yè)化“3+1”標準化建設和管護模式。
具體實施路徑有哪些？《規(guī)劃》提出，優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化、大力發(fā)展集中供水規(guī)?；⒁虻刂埔藢嵤┬⌒凸┧こ桃?guī)范化建設和標準化改造，積極推進縣域管理公司化、專業(yè)化全覆蓋，全方位提升農(nóng)村供水保障和服務水平。
近日，水利廳公布了第四批鄉(xiāng)村水務建設縣名單，全省20個縣（市、區(qū)）入選，這正是落實《規(guī)劃》目標的新舉措。“目前，全省鄉(xiāng)村水務建設縣已達86個，但農(nóng)村飲水安全具有長期性、反復性、艱巨性，因此農(nóng)村飲水安全保障工作只有進行時，沒有完成時。”水利廳相關(guān)負責人表示。
根據(jù)《規(guī)劃》，四川在深化拓展鄉(xiāng)村水務百縣建設的同時，還將在“三州”和盆周山區(qū)，選擇有一定基礎的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展鄉(xiāng)村水務百鄉(xiāng)百村建設，從縣、鄉(xiāng)、村三個層面，扎實推進農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。
