近年來，隨著社會治理重心向基層下移，農(nóng)村基層治理也面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層治理關系到黨的“三農(nóng)”政策落實落地，關系到農(nóng)村居民的獲得感、幸福感、安全感，提高農(nóng)村基層治理水平，關鍵是要完善農(nóng)村基層治理的體制機制，推進政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造共建共治共享的農(nóng)村基層治理新格局。
為了把鄉(xiāng)村治理力量“統(tǒng)一起來”，讓地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理能力“強起來”，我省不少鄉(xiāng)村以黨建為引領，充分激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力，引導多元主體投入，不斷完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，增強基層治理效能，交出了一份份彌足珍貴的答卷。
“李孃孃，有啥事好好說嘛，千萬不要亂來，我們馬上過來！”10月24日，瀘州市納溪區(qū)豐樂鎮(zhèn)馬村村“巾幗調(diào)解員”李焱梅通過“雪亮工程”平臺，監(jiān)控到轄區(qū)內(nèi)有2戶村民發(fā)生了爭論，李焱梅隨即撥通當事人電話穩(wěn)定情緒，并立即和該村黨支部書記張林前往現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，化解矛盾。
這一幕，僅是豐樂鎮(zhèn)試點探索基層“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)清”共建共治共享新模式中的一個小案例。近年來，該鎮(zhèn)綜合運用黨史學習教育、法治宣傳、道德獎勵等方式，積極探索構(gòu)建法治教育、社會公德、家庭美德等治理內(nèi)容，打造“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)清”善治樣板，不斷提升群眾獲得感。
黨建引領
凝聚治理向心力
扶弱濟困、基地用工、婚姻家庭、鄰里糾紛……馬村村針對這些村務實際，整合村內(nèi)綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、疫情防控等網(wǎng)格體系，構(gòu)建村、組、黨員中心戶三級聯(lián)動黨建網(wǎng)格，將村組黨員干部納入網(wǎng)格，推進“多網(wǎng)融合，一網(wǎng)統(tǒng)籌”基層社會治理工作。
打開馬村村的工作日志，幫助群眾解決過的樁樁件件暖心事映入眼前，馬村村8組學生高某某患上白血病，在該鎮(zhèn)黨員干部幫助下，解決了其就醫(yī)、學習等困難，如今，該同學病情穩(wěn)定，順利走進大學校園；馬村村6組村民張朝富家庭困難，家中還有90多歲的母親臥病在床，經(jīng)過鎮(zhèn)村黨員干部協(xié)調(diào)，當?shù)毓緝?yōu)先流轉(zhuǎn)其土地、安排其務工，相關部門也積極幫助他落實救助政策，讓他順利渡過難關……
如今，黨員力量已成為了馬村村激活鄉(xiāng)村基層治理神經(jīng)末梢的“紅色細胞”，他們充分發(fā)揮專業(yè)能力和特長優(yōu)勢，精準服務群眾生活需求，激發(fā)基層治理內(nèi)生動力。“建設柑橘產(chǎn)業(yè)園期間，村組干部和黨員全員入戶做工作，1200畝土地在一周內(nèi)便順利完成流轉(zhuǎn)租賃。”豐樂鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任羅堯說。
多元參與
本土治理事半功倍
“找一找對方優(yōu)點，你們走到今天很不容易……”日前，馬村村村民巫某與妻子張某因為瑣事鬧離婚，通過李焱梅的調(diào)解，這個險些破碎的家庭又恢復和諧。
馬村村在推動“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)清”治理中，在加強法治宣傳、培育孝善美德、建立道德評議獎懲機制等基礎上，創(chuàng)新推出適合該村的“鄉(xiāng)賢幫忙明事理”“桂花樹下說鄉(xiāng)理”矛盾糾紛化解模式，充分發(fā)揮本地鄉(xiāng)賢、村民代表在普法、孝善美德教育、紅黑榜評議等方面的監(jiān)督和引領作用，探索實現(xiàn)人才有舞臺、鄉(xiāng)村得振興、企業(yè)得發(fā)展、鄰里共和諧的“四贏”之路。
“鄉(xiāng)賢和村民代表，在村里具有一定威信，與村民要么是鄰居，要么是親戚，由他們出面調(diào)解矛盾糾紛，往往起到事半功倍的效果。”張林說，“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)清”調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)出的是和諧，調(diào)穩(wěn)的是黨的執(zhí)政根基。
今年以來，馬村村鄉(xiāng)賢調(diào)解隊結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，解決群眾實際問題20余個，調(diào)解矛盾糾紛17起，離任村干部陳國才、蔬香佳園董事長劉華強、計生專干劉炎梅等先后榮獲“納溪區(qū)金牌調(diào)解員”“納溪區(qū)巾幗調(diào)解員”等榮譽稱號。
二元模式
基層治理無死角
近年來，馬村村基層治理多管齊下，充分利用智能化新技術新手段，整合雪亮工程、慧眼工程平臺、網(wǎng)格E通、矛盾糾紛“隨手調(diào)”等系統(tǒng)，開啟“人工+智能”二元模式，充分發(fā)揮源頭治理作用。“‘隨手調(diào)’很好，能第一時間通過APP系統(tǒng)獲得矛盾糾紛信息，為矛盾雙方給予心理疏導。”談起用高科技方式治理鄉(xiāng)村的新模式，離任村干部陳國才贊嘆不已。
目前，馬村村已建設監(jiān)控點位160余個，實現(xiàn)村域監(jiān)測無死角；通過使用網(wǎng)格E通、矛盾糾紛“隨手調(diào)”等系統(tǒng)，連續(xù)實現(xiàn)矛盾糾紛村內(nèi)化解、矛盾糾紛調(diào)解成功率100%，全村基本實現(xiàn)“小事不出組，大事不出村，諸事不出格，矛盾不上交”的目標，鄉(xiāng)風清朗，井然有序。
