在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代浪潮中，宜賓市興文縣走出了一條特色之路，興文系四川省“智慧城市試點與數(shù)字鄉(xiāng)村試點”國家級“雙試點”唯一區(qū)縣，在國家級、省級一批信息化大數(shù)據(jù)專家的指導下，以國家試點為契機，其智慧城市建設和數(shù)字鄉(xiāng)村的深度融合，提升基礎設施水平，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，成為國內(nèi)數(shù)字城鄉(xiāng)縣域數(shù)據(jù)基礎設施建設的亮點。5月31日，四川省智慧城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)應用研究會新型數(shù)字城鄉(xiāng)領域?qū)＜覉F（下稱“專家團”）蒞臨興文縣，對該地區(qū)實施的國家級“雙試點”項目展開了實地調(diào)研，旨在提煉并推廣其成功經(jīng)驗和科技成果，為我國數(shù)字城鄉(xiāng)一體化建設提供更多可借鑒的實例與思路。
在第八個“全國科技工作者日”活動期間，專家團以“六進”為行動導向，深入智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設前線，調(diào)研聚焦城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)基礎核心樞紐建設、數(shù)據(jù)應用、社會治理等方面，深入考察數(shù)字技術如何切實促進公共服務改善、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
通過深度探訪，專家團肯定了興文縣在頂層規(guī)劃、資源整合、平臺搭建以及數(shù)據(jù)共享等方面的積極探索，并對數(shù)字技術在解決實際問題、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量中的具體應用案例進行了重點關注和指導。
縣域云網(wǎng)數(shù)樞紐，智聯(lián)城鄉(xiāng)脈絡
調(diào)研首站，專家團聚焦興文縣域城鄉(xiāng)一體云網(wǎng)數(shù)核心樞紐運營中心。中心的樞紐機房是遵循國家A級標準打造的核心數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點，它猶如城市與鄉(xiāng)村的數(shù)據(jù)心臟，強有力地跳動著智慧的脈搏。
該核心樞紐于2015年啟動設計，期間，為防止核心樞紐節(jié)點在建設與運營中被任何一家總集成公司綁定，專家團專家聯(lián)合興文縣智慧城鄉(xiāng)研究會（縣域新型智庫）參與開放式科學規(guī)劃設計，并在建設過程中全程參與指導，中心于2017年1月正式投入運營。
專家團聽取縣域云網(wǎng)數(shù)核心樞紐運營中心負責人作樞紐節(jié)點功能作用介紹
基于“‘一張網(wǎng)’+政務外網(wǎng)與本地四家運營商互聯(lián)網(wǎng)‘兩出口’”，構建了城鄉(xiāng)一體負載均衡數(shù)據(jù)基礎核心“一樞紐”，主備雙活運算存儲數(shù)據(jù)中心庫，實現(xiàn)縱向國省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）及應用場景互聯(lián)互通，橫向全縣各機關企事業(yè)單位互通共享。
云網(wǎng)數(shù)核心樞紐還支撐全縣400余家機關企事業(yè)單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）辦公上網(wǎng)與智慧應用，以及工業(yè)園區(qū)智慧大腦平臺、農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)平臺、智慧城管平臺、智慧黨建平臺、雪亮工程平臺等近100個應用系統(tǒng)的運行。
運營中心負責人介紹，該樞紐不僅實現(xiàn)了政務與四家運營商的高效互聯(lián)，還搭建了主備雙活的數(shù)據(jù)中心庫，確保數(shù)據(jù)在全縣上下自由流動、共建共享。自2017年投入運營以來，該樞紐在推動消除數(shù)網(wǎng)孤島，縮小城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)鴻溝，支撐城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)“流得動、供得上、能共享，用得好”發(fā)揮重點關鍵支撐作用。
新型智庫引領，智慧城鄉(xiāng)研究顯成效
隨后，專家團探訪了興文縣智慧城鄉(xiāng)研究會，一個集思廣益的縣域新型智庫。
專家團實地調(diào)研聽取興文縣智慧城鄉(xiāng)研究會負責人介紹發(fā)展歷程與各階段成效
2014年7月興文縣委縣政府打造了“1215智慧城市管理”平臺，并以此為基礎，成功申報國家住建部科技部聯(lián)合組織的國家智慧城市試點。
2015年9月，縣委批準成立興文縣智慧城鄉(xiāng)研究會，國內(nèi)首個縣級智慧城鄉(xiāng)研究性科技社團新型智庫組織應運而生，研究會凝聚省內(nèi)外一批專家資源，建立專兼職專家?guī)熳鳛橹橇Ψ諛蛄号c紐帶，推動興文縣云網(wǎng)數(shù)核心樞紐節(jié)點開放式設計、建設與運營，并為全縣各級各單位提供培訓咨詢服務。
2019年，縣研究會申請作為四川省智慧城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)應用研究會團體會員單位，建立數(shù)字四川（興文）專家工作站，匯聚省內(nèi)外專家智慧，不僅助力興文縣成功申報第一批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，還為全縣提供了專業(yè)的培訓咨詢，成功培育出一批信息化人才。
2020年9月至今，省城鄉(xiāng)大研會指導，縣智慧城鄉(xiāng)研究會參與指導成功打造的“興文縣云網(wǎng)數(shù)核心樞紐共建共享基礎設施建設，助力打造智慧化應用”案例列入國家7部委印發(fā)的《國家數(shù)字鄉(xiāng)村指南1.0》。
尤其，近年來新型數(shù)字新型專家團有的專家會同縣智慧城鄉(xiāng)研究會的積極探索與實踐不僅促進縣域新型數(shù)字城鄉(xiāng)建設運營“八個首創(chuàng)”新成果的誕生，還參與省級新型數(shù)字城鄉(xiāng)團體標準地方標準的編制，形成了新型數(shù)字城鄉(xiāng)標準化體系，為新型數(shù)字城鄉(xiāng)建設樹立了可復制的典范。
農(nóng)業(yè)科技革新與智慧管理并驅(qū)前行
在興文縣智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，專家團見證了數(shù)字技術如何在田間地頭煥發(fā)新生命。農(nóng)業(yè)園區(qū)通過數(shù)字農(nóng)業(yè)運營中心、育秧育苗中心、稻米加工中心等多點布局，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)全鏈條智慧化升級。
實地調(diào)研農(nóng)業(yè)育秧育苗中心并聽取縣委常委董曉莉部長介紹育秧育苗數(shù)據(jù)采集與利用過程
農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會向?qū)＜覉F專家組展示了數(shù)字農(nóng)業(yè)運營中心、農(nóng)業(yè)育秧育苗中心、稻米加工中心及農(nóng)事服務中心的高效運作。這四大核心加上其他智能設施，構成了園區(qū)特有的“五位一體”發(fā)展模式，促進了農(nóng)民收入增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。
其后，專家團前往興文縣工業(yè)園區(qū)觀摩了智慧大腦平臺。該平臺以智慧工業(yè)、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)三大模塊為核心，串聯(lián)起眾多子系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與智慧決策，為園區(qū)的發(fā)展裝上了智能化的引擎。
專家團在興文縣工業(yè)園區(qū)智慧大廳觀看并了解智慧大腦建設與運行情況
數(shù)字中樞，守護城鄉(xiāng)脈動的智慧大腦
在國家智慧城市試點項目的引領下，興文縣新型數(shù)字城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)運行服務中心自2014年7月正式落戶該縣電信大樓三樓，這標志著該縣在智慧城鄉(xiāng)建設上邁出了堅實的步伐。
興文縣新型數(shù)字城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)運行服務中心工作人員介紹中心運行歷程及成功經(jīng)驗與成果
該項目由中國電信宜賓公司為主導，聯(lián)手第三方技術企業(yè)共同承建，開創(chuàng)性地采用政府購買第三方服務的模式，推動了服務中心的快速建設和高效運營。
服務中心從初始階段的1215智慧城市監(jiān)督管理中心，伴隨著智慧城鄉(xiāng)建設的不斷深入和需求的日益增長，逐步升級轉(zhuǎn)型為今天的縣新型數(shù)字城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)運行服務中心。它不僅承載了原本的監(jiān)督和管理職能，更擴展到服務全縣機關、企事業(yè)單位、各旅游景區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合部件事件管理，形成了一套完整的閉環(huán)服務體系：從信息的采集報告到派案處理，再到監(jiān)督反饋與考核評估，每一個步驟都有條不紊，大大提高了問題解決的效率和質(zhì)量。
據(jù)統(tǒng)計，中心運營以來，已成功處理近51萬件涉及城市管理和鄉(xiāng)村治理等領域的案件，結案率高達99.33%，其中按期結案率達96.28%，在推動城市管理精細化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面成效顯著。
此外，服務中心還承擔了諸多額外任務，包括接待來自不同層級、不同領域的考察團，提供會議場景展示和技術支撐，參與文明城市及天府旅游名縣的創(chuàng)建工作，以及負責日常的數(shù)網(wǎng)運行維護和面向市民的各項服務。
自成立以來，服務中心已累計幫助找回遺失物品超1200次，成功接待了近600批次的參觀、考察活動，同時，協(xié)助找回迷路孩童和高齡老人共計90名，通過與公安交警部門的密切合作，利用視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)為案件偵破提供了關鍵線索，顯著提高了破案效率。
服務中心依托“平戰(zhàn)結合”和“人工+智能”的工作模式，不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理與考核機制，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)在監(jiān)測預警、應急指揮調(diào)度、跨部門數(shù)據(jù)共享及服務公眾等方面的廣泛應用，為智慧城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)的綜合應用和國家智慧城市試點項目的發(fā)展貢獻了重要力量，真正成為了興文縣社會治理和公共服務的智慧引擎。
國家級“雙試點”征程：專家共謀數(shù)字城鄉(xiāng)新藍圖
當天下午，專家團在興文縣新型數(shù)字城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)運行服務中心召開了關于興文縣智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村國家級“雙試點”情況的座談會議，匯聚了省內(nèi)外數(shù)字城鄉(xiāng)建設領域的智囊力量。
會議現(xiàn)場
會上，興文縣委常委、宣傳部部長董曉莉代表縣委縣政府作主題為《黨政重視 務實探索城鄉(xiāng)一體 創(chuàng)新突破》的匯報。她指出，興文縣緊跟國家智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)兩屆政府接力推進，成功取得國家住建部與科技部智慧城市試點及首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點的“雙試點”，成為四川唯一國家級的“雙試點”縣區(qū)。
董曉莉闡述了興文縣在“四個統(tǒng)一”原則下，以“四個重點創(chuàng)新實踐”為核心的發(fā)展路徑，強調(diào)了城鄉(xiāng)一體化建設的決心與成效，通過構建“云網(wǎng)數(shù)”核心樞紐、高位考核的大數(shù)據(jù)運行中心等舉措，有效整合資源，提升了數(shù)字經(jīng)濟和社會治理水平。
回顧試點歷程，從2013年特色項目啟航，到2015-2019年深化試點改革，再至2020年后持續(xù)深化“雙試點”建設，興文縣每一步都走得扎實且創(chuàng)新，特別是在參與數(shù)字鄉(xiāng)村標準化體系建設上，取得了包括多項標準制定在內(nèi)的顯著成就。特別感謝近年來新型數(shù)字城鄉(xiāng)專家團一批專家長期支持關心與幫助。
對此，董曉莉分享了七點寶貴實踐經(jīng)驗，涵蓋組織保障、智庫建設、設計方法、大數(shù)據(jù)服務中心運營、城鄉(xiāng)云網(wǎng)數(shù)樞紐、智慧應用推動及標準化體系構建等多維度內(nèi)容，展現(xiàn)出興文縣在新型數(shù)字城鄉(xiāng)建設中的探索與思考。
與會的各縣級部門負責人積極參與討論，分享一線實踐心得。同時提出面對新組建興文縣數(shù)據(jù)局（縣數(shù)據(jù)管理服務中心）的新的職能，在新的形勢下，在已經(jīng)有的基礎上如何更加有效的推進縣域新型數(shù)字城鄉(xiāng)建設和縣域數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展，請求專家給予指導與幫助。
圍繞新的形勢新的問題，針對興文縣目前的實際情況，專家團專家組成員現(xiàn)場支招。
專家團常務副團長省大數(shù)據(jù)標準化技術委員會副主任苗放教授建議：在已經(jīng)成功建設與運營的城鄉(xiāng)云網(wǎng)數(shù)核心樞紐基礎上，對已經(jīng)有的系統(tǒng)不推到不重來，通過進一步對數(shù)據(jù)梳理分級分類，通過數(shù)據(jù)“路由”新技術新成果的實施，推動物理分散的數(shù)據(jù)資源，自動注冊，自動生成目錄，確權與授權使用結合，核心樞紐進行邏輯集中式管理服務，同時，對財政投資建設與運營的項目，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。苗放教授現(xiàn)場對“數(shù)據(jù)“路由”新技術新成果”進行專題培訓。
專家團專家四川大學陳旭高級工程師建議：興文縣數(shù)據(jù)局（縣數(shù)據(jù)管理服務中心）以縣域城鄉(xiāng)一體云網(wǎng)數(shù)基礎設施核心樞紐建設運營為抓手，推動實施縣域城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)匯聚、治理、開發(fā)利用，在已經(jīng)有的很好的基礎之上，進一步完善與提升，做到“聚數(shù)據(jù)會管理、能治理保安全、建機制強運營、流得動供得出、能共享用得好”，并對縣域城鄉(xiāng)以元數(shù)據(jù)為主題的數(shù)據(jù)資源建設的方法現(xiàn)場進行了科技培訓。
專家團專家省市場監(jiān)管局信息中心原主任劉宏高級工程師建議：進一步充實興文縣新型智庫組織專家，同時興文縣新型智庫進一步直接參與幫助下，新的縣數(shù)據(jù)局（縣數(shù)據(jù)管理服務中心），一定要發(fā)揮好已經(jīng)有的新型數(shù)字城鄉(xiāng)大數(shù)據(jù)服務中心為運行載體，進一步圍繞數(shù)據(jù)全鏈條生態(tài)采集與建設，工作高位監(jiān)督、數(shù)據(jù)閉環(huán)運行、目標嚴格考核，開展城鄉(xiāng)一體數(shù)字化運行管理服務。同時建議縣委政府加強國有大數(shù)據(jù)公司的直接領導，推動其統(tǒng)籌配合各部門單位推動四化數(shù)據(jù)同步，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用。
專家團專家省科協(xié)委員國家智慧城市試點與國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點應用研究專家 張權高級工程師從全省全國面上縣域在開展數(shù)字城鄉(xiāng)建設中共同存在的普遍問題，分析縣域數(shù)據(jù)事業(yè)的發(fā)展、縣域數(shù)字城鄉(xiāng)建設、智慧縣城與數(shù)字鄉(xiāng)村建設、縣域數(shù)網(wǎng)安全工作等面臨嚴峻挑戰(zhàn)。針對興文縣的具體情況并建議提出縣域新型數(shù)字城鄉(xiāng)“1+1211N”具體建設與運營方案實施方案。
此次座談會不僅是對興文縣過去成績的總結，更為四川乃至全國的數(shù)字城鄉(xiāng)發(fā)展提供了可借鑒的樣本，推動興文縣數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字社會數(shù)字政府發(fā)展作出新的更大的貢獻。
