12月21日，筆者從科技廳獲悉，日前，四川省科學(xué)技術(shù)廳、重慶市科學(xué)技術(shù)局聯(lián)合印發(fā)《川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議提出，圍繞川渝兩地科技重點(diǎn)發(fā)展方向，將統(tǒng)籌布局一批川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
如今，這一重大創(chuàng)新平臺(tái)有了“施工圖”：聚焦制約川渝兩省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“成熟一個(gè)，論證一個(gè)，建設(shè)一個(gè)”的原則，擇優(yōu)支持研究方向相近、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兩省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合共建。
川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為何建，具體又將如何建？
為何建
產(chǎn)業(yè)需創(chuàng)新，合作有基礎(chǔ)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力
談及為何要建設(shè)川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人給出一個(gè)關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)。
“川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室尤其強(qiáng)調(diào)以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。”上述負(fù)責(zé)人表示。
《辦法》列出川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的聚焦領(lǐng)域：人工智能、生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新藥物、精準(zhǔn)醫(yī)療、生物制造、智慧農(nóng)業(yè)、高端裝備材料……它們同時(shí)也是兩省市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“兩省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合共建，重點(diǎn)就是培育新質(zhì)生產(chǎn)力。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有了需求，也要考慮基礎(chǔ)。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)中新一代信息技術(shù)為例，四川在網(wǎng)絡(luò)安全方面建樹頗深，重慶則在多粒度認(rèn)知計(jì)算等人工智能方向已有布局。研究方向都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的核心，雙方如能“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，將利于聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游。
實(shí)際上，兩地在跨區(qū)域?qū)嶒?yàn)室共建模式上早有探索。2012年，特色生物資源研究與利用川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成立，兩地科研力量“集結(jié)”，推動(dòng)特色生物資源的聯(lián)合研發(fā)。但在過去，川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由四川省科學(xué)技術(shù)廳和重慶市科學(xué)技術(shù)局分別牽頭，沒有“自成體系”。而《辦法》出臺(tái)后，川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有了自己的“打法”，通過“量體裁衣”，將有更規(guī)范、更精準(zhǔn)的建設(shè)與運(yùn)行管理路徑。
“作為川渝兩省市實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)的重要組成部分，川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將成為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的后備力量。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
如何建
兩地科技主管部門共同管理，實(shí)行“雙主任”負(fù)責(zé)制
變“單向”為“雙向”，已成為全國(guó)范圍內(nèi)跨區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室共建探索的共識(shí)。
“雙牽頭”刻不容緩，但翻開現(xiàn)行《四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》和《重慶市實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，兩地?。ㄊ校┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)機(jī)制并不相同。為此，雙方線上線下多次溝通，反復(fù)磋商十余次，最終協(xié)商一致。
《辦法》明確，實(shí)驗(yàn)室依托單位應(yīng)為注冊(cè)地在川渝兩省市的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室由川渝兩省市各一家單位牽頭，至少依托一個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建，共建單位一般不超過六個(gè)。
“共同”是《辦法》中反復(fù)出現(xiàn)的詞匯。比如，雙方牽頭單位共同研究制定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案；管理部門共同組織評(píng)審論證；管理部門共同組織實(shí)施年度考核……
《辦法》還提出，川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將設(shè)立理事會(huì)，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“雙主任”負(fù)責(zé)制，人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制和目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的運(yùn)行機(jī)制，包括理事長(zhǎng)由兩省市相關(guān)單位負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任，兩省市牽頭單位各推薦一名實(shí)驗(yàn)室主任等。“這保障了溝通渠道的暢通。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《辦法》特別指出，川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)共同爭(zhēng)取并承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科技任務(wù)，組織實(shí)施一批協(xié)同創(chuàng)新科研項(xiàng)目，建立需求凝練、協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、科研成果共享共用等合作機(jī)制，探索成果轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)的有效路徑。
“‘實(shí)驗(yàn)室圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目盯著需求干’不是一句空話，這也是進(jìn)行考核評(píng)估的重要依據(jù)。”科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將重點(diǎn)考核實(shí)驗(yàn)室的科研水平貢獻(xiàn)、人才引培、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施等，連續(xù)2年考核結(jié)果為“不合格”的，不再列入實(shí)驗(yàn)室序列。
