近日，在阿壩州若爾蓋縣召開的黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作會上，四川省阿壩州、甘肅省甘南州、青海省果洛州的法院、檢察院共同簽署《黃河上游川甘青環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，探索構(gòu)建內(nèi)部聯(lián)動、外部協(xié)作、跨省跨區(qū)域的黃河上游生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同推動黃河上游生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

為什么要探索跨省跨區(qū)域司法協(xié)作？協(xié)作的具體內(nèi)容是什么？如何推進(jìn)協(xié)作落實(shí)落地，真正發(fā)揮作用保護(hù)黃河上游生態(tài)環(huán)境安全？

“黃河上游主干道流經(jīng)的青海省果洛州、四川省阿壩州、甘肅省甘南州三地接壤，均屬于黃河上游水源涵養(yǎng)地，上游水源涵養(yǎng)地生態(tài)保護(hù)，對于整個(gè)黃河流域生態(tài)保護(hù)意義重大。”省法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年6月，最高人民法院發(fā)布關(guān)于為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障的意見，提出構(gòu)建流域司法機(jī)制，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的合力。基于此，三省三地司法機(jī)關(guān)攜手推進(jìn)區(qū)域司法協(xié)作。

司法協(xié)作  抓好大保護(hù)大治理

筆者了解到，此次司法協(xié)作包括聯(lián)席會議、溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)共享、案件協(xié)作等十個(gè)方面的內(nèi)容。

“這次協(xié)作，由阿壩州檢察院和法院共同發(fā)起。通過跨省跨區(qū)域的司法協(xié)作，有利于共同化解生態(tài)安全保障中區(qū)域分割與流域整體性、部門分治與生態(tài)系統(tǒng)性之間的矛盾，共同應(yīng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體問題，為黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力司法保障。”省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，既要統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸，也要經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段一起上，全面抓好大保護(hù)大治理。

通過協(xié)作，三省三地法院、檢察院將充分發(fā)揮各自職能，共同強(qiáng)化黃河上游生態(tài)環(huán)境資源刑事司法保護(hù)；依法審理因采挖冬蟲夏草等中藥材行為造成環(huán)境資源破壞的案件；統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境案件證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和裁量尺度；共同制定黃河上游生態(tài)環(huán)境資源刑事、民事、行政及公益訴訟案件證據(jù)指引，促進(jìn)區(qū)域間法律適用的一致性和協(xié)調(diào)性。

阿壩州檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，為推進(jìn)黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制落實(shí)落地，三省三地法院、檢察院將建立聯(lián)席會議機(jī)制，通過共同構(gòu)建貫穿立案、鑒定、檢察、審判、執(zhí)行、修復(fù)、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)作機(jī)制，共同解決生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)領(lǐng)域中存在的具體問題。

多部門共同維護(hù)  生態(tài)環(huán)境安全

筆者了解到，此次司法協(xié)作不僅限于法院、檢察院之間，還將加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作。例如，對涉及三省三地的重大敏感或疑難復(fù)雜公益訴訟案件以及其他環(huán)境資源案件，及時(shí)進(jìn)行雙邊或多邊研討協(xié)商，加強(qiáng)與流域內(nèi)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立法院、檢察院、公安、環(huán)境資源行政職能部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。還有與河長建立溝通聯(lián)系機(jī)制，暢通涉黃河上游相關(guān)案件咨詢建議通道等。

據(jù)悉，為保護(hù)好長江黃河上游的重要水源涵養(yǎng)地和生態(tài)屏障，切實(shí)加強(qiáng)流域司法協(xié)作，我省法院和檢察機(jī)關(guān)已進(jìn)行相關(guān)探索。此前，我省法院和重慶高院簽署了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議，沱江、嘉陵江等流域法院分別簽訂司法協(xié)作協(xié)議，形成覆蓋我省長江黃河流域的環(huán)境資源司法協(xié)作體系。

此外，為解決跨區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境案件管轄、調(diào)查取證、法律適用等問題，我省檢察機(jī)關(guān)積極探索生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作，已在省內(nèi)建立了“三山五江一河”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與周邊六省區(qū)市（渝、黔、滇、藏、陜、青）檢察機(jī)關(guān)建立長江上游、嘉陵江、赤水河、烏江流域保護(hù)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，切實(shí)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面形成合力。