近日，刑法修正案（十一）草案（以下簡稱“修正案草案”）提請全國人大常委會會議審議，修正案草案從懲治高空拋物、打擊藥品“黑作坊”，到嚴懲金融犯罪、保障疫情防控等一系列人民群眾普遍關心的新情況、新問題作出直接回應。

高空拋物、搶奪公交方向盤或將入刑

修正案草案規(guī)定，從高空拋擲物品，危及公共安全的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。修正案草案同時規(guī)定，對行駛中的公共交通工具的駕駛人員使用暴力或者搶奪駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

修正案草案提高了重大責任事故類犯罪的刑罰，對明知存在重大事故隱患而拒不排除，仍冒險組織作業(yè)，造成嚴重后果的事故類犯罪加大刑罰力度。

修正案草案完善懲治食品藥品犯罪規(guī)定，在藥品管理法對假劣藥的范圍做出調整以后，保持對涉藥品犯罪懲治力度，考慮到實踐中“黑作坊”生產、銷售藥品的嚴重危害，規(guī)定與生產、銷售假藥罪同等處罰。

從嚴懲處非法集資犯罪

修正案草案完善破壞金融秩序犯罪規(guī)定，提高欺詐發(fā)行股票、債券罪和違規(guī)披露、不披露重要信息罪的刑罰，明確控股股東、實際控制人的刑事責任，提高資本市場違法違規(guī)成本。

修正案草案加大對非法集資犯罪的懲處力度。針對實踐中不法分子借助互聯(lián)網金融名義從事網絡非法集資，嚴重擾亂經濟金融秩序和極大侵害人民群眾財產的情況，將非法吸收公眾存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年。

修正案草案總結“掃黑除惡”專項斗爭實踐經驗，將采取暴力、“軟暴力”等手段催收高利放貸產生的債務以及其他法律不予保護的債務，并以此為業(yè)的行為規(guī)定為犯罪，嚴厲懲處非法討債行為。

此外，為進一步加強企業(yè)產權保護和優(yōu)化營商環(huán)境，修正案草案加強企業(yè)產權刑法保護，嚴懲民營企業(yè)內部發(fā)生的侵害民營企業(yè)財產的犯罪。另外，考慮到民營企業(yè)發(fā)展和內部治理的實際情況，規(guī)定挪用資金者在被提起公訴前退還的，可以減輕處罰。

將新冠肺炎等納入妨害傳染病防治罪調整范圍

修正案草案強化公共衛(wèi)生刑事法治保障，修改了妨害傳染病防治罪，進一步明確新冠肺炎等依法確定的采取甲類傳染病管理措施的傳染病，納入本罪調整范圍，補充完善構成犯罪的情形，增加規(guī)定了拒絕執(zhí)行人民政府依法提出的預防控制措施，非法出售、運輸疫區(qū)被污染物品等犯罪行為。

為維護國家安全和生物安全，防范生物威脅，修正案草案與生物安全法銜接，增加規(guī)定了三類犯罪行為：非法從事人體基因編輯、克隆胚胎的犯罪；嚴重危害國家人類遺傳資源安全的犯罪；非法處置外來入侵物種的犯罪等。

修正案草案將以食用為目的非法獵捕、收購、運輸、出售除珍貴、瀕危野生動物和“三有野生動物”以外的陸生野生動物行為增加規(guī)定為犯罪，從源頭上防范和控制重大公共衛(wèi)生安全風險。

此外，修正案草案將侮辱、誹謗英雄烈士，損害社會公共利益的行為明確規(guī)定為犯罪，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。